当地时间10月24日，美国总统拜登签署了一份人工智能（AI）国家安全备忘录，指导美国军方和情报部门负责任地使用人工智能并减少相关风险，加强美国对中国等竞争对手的优势。有美国高级官员炒作称，若不加快采用人工智能技术，美国将面临来自中国等对手国家的“战略突袭”，而中国正在积极发展自身人工智能实力。

根据白宫国家安全顾问沙利文的说法，这是美国历史上首份利用人工智能管理风险促进国家安全的战略。他一边渲染中国人工智能技术对美国造成挑战，一边表示，美国政府“愿意与中国进行对话”，以更好地了解人工智能技术的风险并避免误解。



美国联邦调查局（FBI） FBI底特律X账号

综合香港英文媒体《南华早报》报道，这份最新备忘录涵盖了通过人才引进加强美国人工智能领导力、利用人工智能保护美国国家安全，以及制定全球人工智能使用政策等战略目标。

白宫在备忘录中将人工智能称为“定义时代的技术”，指示国家安全机构加快采用和整合人工智能系统。备忘录对美政府机构使用人工智能提出了限制，例如禁止使用人工智能非法压制“言论自由”及合法的建议，禁止在事关核武器和军事行动的重要决策中使用人工智能。

该备忘录探讨了美国如何在这一框架下与盟友合作，以保护国家安全，其中涉及如何应对对手威胁的机密内容。备忘录将美国竞争对手“针对美国人工智能行业的行动”称作“最高级别的情报优先事项”，指示政府机构向人工智能开发人员提供“及时的网络安全和反情报信息，以保证其开发技术的安全”。

备忘录还呼吁在美国开发下一代超级计算机和其他先进技术的同时，采取措施提高芯片供应链的安全性和多样性。

然而，一些倡导组织对新备忘录指导方针缺乏保障措施表示担忧。

美国公民自由联盟（ACLU）的帕特里克·图米（Patrick Toomey）在一份声明中表示：“尽管承认了人工智能的重大风险，但这项政策远未足够保护我们免受危险且不受监管的人工智能系统的侵害。”“随着国家安全机构让越来越多的人使用强大的新技术，不应让它们自我监管。”

在备忘录公布之前，彭博社23日就曾援引拜登政府高级官员的话披露，这份备忘录计划加快把人工智能运用在军事和情报领域，主要原因是担心美国在这项技术上落后于正在努力前进的中国。

在23日的一场简报会上，一名美国高级官员渲染称，如果美国国家安全机构不加快采用人工智能，且“不能以符合我们价值观的方式”使用人工智能技术，美国就将“面临中国等竞争对手的战略突袭风险”。

这位官员还称，中国等国正在通过人工智能实现军事和情报能力的现代化，因此“我们特别需要加快国家安全部门采用和使用尖端的人工智能的能力，以保持我们的竞争优势”。



白宫国家安全顾问沙利文出席简报会 视觉中国

沙利文24日在华盛顿国防大学谈及这份备忘录时，也不忘多次提到所谓“中国带来的挑战”。

“这是我们国家有史以来首个利用人工智能的力量来管理风险并推进国家安全的战略。”与此同时，他强扯“中国正在利用数字基础设施建立自己的技术生态系统”，并称“这些基础设施无法保护敏感数据，可能会导致大规模监控和审查，传播错误信息，使其他国家容易受到胁迫”。

沙利文警告，美国必须加强自身竞争力，建立全球人工智能使用政策，为各国提供一条“更具吸引力的道路”，否则世界将走上一条“不可信”且“代价高昂难以回头”的道路。

他表示，只要保持坦诚和清醒，美国政府完全有能力应对局面。“我们必须正确处理，因为在未来几年，可能没有其他技术对我们的国家安全更为关键。”

此外，沙利文强调了中美最近在人工智能问题上的接触，并表示华盛顿“愿意与中国和其他国家进行对话”，“以更好地了解风险和消除误解”。

报道提到，中美元首在2023年旧金山峰会上同意就人工智能风险和安全问题进行对话。今年早些时候，中俄就加强人工智能使用作出了承诺。今年3月，联合国大会通过首个关于人工智能的全球决议，中美参与了提案。5月，美国人工智能专家在瑞士与中方官员沟通了人工智能问题。

尽管如此，沙利文仍渲染称，这些接触“没有减少我们对中国使用人工智能传播错误信息和破坏美国及其盟友和伙伴安全”的深切担忧。

“人工智能应该被用来释放可能性，赋予人们权力。世界各国，特别是发展中经济体，都想知道如何做到这一点。他们不想落后，我们也不想落后。”沙利文说。

《南华早报》注意到，随着中美科技竞争愈演愈烈，美国政府在加大对本国半导体行业补贴的同时，打着国家安全的幌子不断强化对华科技限制。拜登政府不仅推出了与人工智能有关的出口管制和投资禁令，同时考虑采取进一步行动，遏制中国开发人工智能大语言模型，担心这可能有助于中国开发像ChatGPT这样的人工智能系统。美方还施压盟友实施半导体出口管制，试图切断中国与科技供应链的联系。

相比于美国方面的恶意炒作和无底线打压，中方多次表态，将秉持开放和建设性态度，同各方携手合作，推动人工智能更好地造福人类。

中国外交部发言人毛宁9月11日在例行记者会上表示，中国高度重视人工智能的发展、安全和治理。中方一贯主张，国际社会应秉持共同、综合、合作、可持续的安全观，通过对话合作就如何规范人工智能军事应用寻求共识，推动构建开放、公正、有效的安全治理机制。

毛宁表示，本着这一精神，中方应邀派团参加了在首尔举办的第二届“军事领域负责任使用人工智能”峰会，深入阐释了中国提出的慎重负责、智能向善、以人为本、敏捷治理、多边主义等治理理念，得到了各方积极评价。中方将继续秉持开放和建设性态度，同各方携手合作，推动人工智能更好地造福人类。