【文/观察者网 王恺雯】在中国宣布对欧盟进口乳制品展开反补贴调查后，欧洲相关行业坐不住了。

综合彭博社、《金融时报》、路透社等外媒8月21日报道，欧盟是中国乳制品进口第二大来源地，去年欧盟对华乳制品出口额约为17亿欧元。欧洲最大农业组织Copa-Cogeca表示，农民们担心欧盟与中国贸易的紧张关系进一步升级。更有爱尔兰行业组织表示，如果欧盟挑起的贸易争端摧毁了该国与中国的乳制品贸易，他们将要求欧盟赔偿农民的损失。

作为欧盟最大的对华乳制品出口国，德国政府希望寻求一个“友好的解决方案”，避免争端进一步升级。

“影响可能特别大”

根据中国商务部21日发布的公告，此次反补贴调查是应中国行业团体的要求。被调查产品包括原产于欧盟的进口鲜乳酪（包括乳清乳酪）及凝乳，经加工的乳酪（无论是否磨碎或粉化），蓝纹乳酪和娄地青霉生产的带纹理的其他乳酪，其他未列名的乳酪，未浓缩及未加糖或其他甜物质的乳及稀奶油（按重量计脂肪含量超过10%）。

被调查的项目共计20项，其中7项是欧盟《共同农业政策》下的补贴项目，13项为爱尔兰、奥地利、比利时、意大利、克罗地亚、芬兰、罗马尼亚和捷克这8个欧盟成员国实施的补贴项目。



当地时间2023年4月18日，意大利一家奶牛场视觉中国

中方的反补贴调查引发欧盟乳制品行业的广泛担忧。

欧盟最大的农业行业组织Copa-Cogeca副秘书长帕特里克·帕加尼（Patrick Pagani）表示，农民们“担心欧盟与中国贸易的紧张关系进一步升级，以及这对我们行业的持续影响”。“我们再次看到，由于其他争端，我们表现良好的出口产品成为目标，”帕加尼说。

德国是欧盟最大的牛奶、黄油和奶酪生产国，也是欧盟最大的对华乳制品出口国。代表德国乳制品行业的德国乳制品工业协会（Milchindustrie-Verband）坦言，该国奶酪和奶油产品的出口可能会受到特别大的影响。

德国政府发言人沃尔夫冈·布赫纳（Wolfgang Buechner）表示，德国政府认为，在国际贸易关系中，一个友好的解决方案是可取的，也是正确的前进方向，因为这能避免局势升级并进一步损害每个人的利益。



2023年欧盟国家对华出口乳制品情况彭博社截图

法国同样是欧盟对华乳制品出口大国，也是仅次于新西兰的中国第二大奶油供应国。虽然法国在此次反补贴调查中没有被单独列出，但法国国家乳制品行业协会（CNIEL）表示，法国是中国对欧盟《共同农业政策》调查的一部分。

美国“政客”新闻网欧洲版21日表示，其看到的行业数据显示，此次受到调查的欧盟乳制品年出口额超过5亿欧元，其中法国出口额占了1.9亿欧元，其次为意大利（5500万欧元）、丹麦（5000万欧元）和荷兰（4500万欧元）。

包括法国乳制品工业全国联合会（FNIL）在内的法国行业组织表示，在调查期间将和中国相关部门合作。

欧洲乳业协会秘书长亚历山大·安东（Alexander Anton）表示：“我们相信，欧盟和中国会找到一种建设性的方式来解决任何双边争端，就像过去在其他问题上发生的那样。”



当地时间2020年1月27日，法国罗迪兹的一个乳制品厂生产线 视觉中国

“考虑让欧盟赔偿农民”

在被中国商务部单独列出的国家中，爱尔兰是对华乳制品出口额最大的欧盟国家。《爱尔兰观察报》（Irish Examiner）22日指出，该国每年对华4.2亿欧元的乳制品正因中国和欧盟之间“针锋相对”的贸易冲突而受到威胁。

代表1.6万名爱尔兰奶农的爱尔兰乳品供应商协会（ICMSA）主席丹尼斯·德伦南（Denis Drennan）表示，在初级乳制品生产商“因低价格、恶劣天气和多年的高投入而疲于奔命”之际，任何对乳制品出口的负面影响都将是“沉重的打击”。

德伦南表示，农民“终将为一场与我们毫无关系、解决方案也完全不在我们控制范围内的贸易争端付出代价”。

德伦南警告称：“如果欧盟要挑起一场贸易争端，彻底摧毁我们与中国的奶粉和黄油贸易，那么ICMSA将要求欧盟赔偿农民。”

爱尔兰乳制品协会负责人康纳·穆尔维西尔（Conor Mulvihill）表示：“我们呼吁欧盟委员会和爱尔兰政府迅速采取行动，解决（反补贴）调查问题，确保农民家庭和行业不受负面影响。”

不少外媒指出，中国对欧盟乳制品发起反补贴调查之际，双方贸易关系正愈发紧张。彭博社称，这场围绕补贴的争端始于电动汽车，后来蔓延到猪肉和白兰地。

欧盟外交与安全事务高级代表博雷利当地时间8月20日宣称，欧盟与中国的贸易战可能“无法避免”。

经济学人智库（EIU）高级中国问题分析师李子谦（Chim Lee）对路透社表示，估计2023年中国对欧盟电动汽车出口总额约为135亿美元，而欧盟对中国猪肉和乳制品出口的总价值远低于这个数字。

8月22日的商务部例行记者会上，商务部新闻发言人何亚东被问及中国立案调查欧盟乳制品是否是“报复举措”时表示，本案是应中国国内产业申请发起的，与欧委会在没有成员国和产业界申请的情况下，贸然发起对中国电动汽车反补贴调查有着本质的区别。

何亚东强调：“本案刚刚启动调查，我们将依据中国有关法律法规，遵循世贸组织规则，公开、透明地开展调查，充分保障各利害关系方权利。”