觀察站／北京、印尼愈走愈近 翻轉東協戰略

中印尼舉行2+2對話機制，達成多項經濟與防務合作協議，印尼日前還破天荒的派軍艦赴台灣東部海域與共艦演習。作為東協龍頭國家的印尼與中國愈走愈近，原因無它，各有所需。

先說印尼，印尼近年受到國際局勢與內政因素多重影響，印尼盾持續大幅貶值，其匯率已跌到1998年金融危機以來最低點（從1美元兌1萬印尼盾，跌到1美元兌1萬8000印尼盾）；MSCI還將印尼的「資訊流通」指標自正面下調至負面。

印尼總統普拉博沃上任後推行資源國有化政策與嚴打貪腐，把多處礦產收歸國有或限制開採，對外資加稅或廢止經營，但又無配套措施，導致外資大幅撤出，加上產業鏈失控、國企壓低價格，回過頭反讓工人減薪甚至失業。物價上漲、失業率上升，最終釀成多起群眾暴動事件，最新的一起是8月7日數千錫礦工人打砸邦加勿里洞省國企。印尼的經濟已經出現危機。

普拉博沃會見中國外長王毅與防長董軍時明言，歡迎更多中國企業來印尼投資興業，反對任何別有用心的挑撥和炒作，意在為數月前多起中企撤資印尼事件（鎳礦）消毒。印尼目前最需要做的是穩定人心、挹注經濟，放眼周遭，選擇與中國繼續合作，應是最快最有效的路徑。

對中國而言，中國需要印尼作為其擴大對東協影響力的支點。印尼雖是南海當事國之一，但涉及海域不大，彼此沒有明顯的矛盾，而印尼作為東協經濟體量最大的國家，透過印尼並進一步改變「經濟靠中國、安全靠美國」的東協傳統戰略，讓中印尼2+2對話成東協的突破點，讓中國的安全與防務透過印尼來實踐，並擴及更多國家。

此舉還可對沖美日菲在南海的挑戰，影響力甚至可擴及台海。印尼外長稱支持中國的統一大業，日前印尼海軍與解放軍海軍共赴台灣東部海域演習，印尼雖稱這是「過航演習」，但演習地點的敏感性其傳遞的政治訊息不言可喻。