少子女化連鎖骨牌效應 未來要工作到80歲才能退休?

現年40歲左右的上班族,或許已開始盤算20年後的退休生活。依據勞動部調查,勞工平均規劃退休年齡為60.9歲,照目前規劃,再工作約20年就能告別職場。然而,當這一代人開始考慮退休時,台灣的人口結構也將迎來明顯轉變,屆時是否真的能在60歲出頭退出職場,恐怕已不再只是單純的個人生涯選擇。
國發會最新人口推估顯示,20年後全台人口將降至1,974萬人,65歲以上人口占比則由今年20.9%攀升至37.9%。面對一個愈來愈老、愈來愈缺人的台灣,勞動力、退休制度與高齡就業模式都必須重新調整。
人口壓力逐步進入勞動市場
人口結構早已悄悄開始轉變。去年台灣總生育率降至0.695人,今年國發會中推估出生數約9.4萬人,2075年更可能只剩2.7萬人。即使未來總生育率有機會逐步回升,但育齡婦女人數持續減少,出生人口仍難回到過去水準。
少子女化首先反映在校園。國發會估算,6歲國小入學年齡人口,將由2014至2025學年度平均每年20萬人,降至2026至2037學年度平均12萬人,減幅超過四成;18歲大學入學年齡人口,也將由平均26萬人降至20萬人。
這份壓力也將逐步進入勞動市場。今年台灣15至64歲工作年齡(青壯年)人口預估仍有1,576萬人,占總人口67.9%;2075年,將降至513萬人,占比僅42.3%,近50年間減少超過1,000萬人。
人變少,留下來的勞動人口也變得更老。45至64歲人口占青壯年人口比率,將由2026年的46.3%,提高至2075年的60.8%。扶養結構也將翻轉。今年潛在支持比為3.2,也就是每3.2名青壯年,養一名65歲以上老人;到了2075年將降至0.8,代表每一名老人背後,連一名青壯年人口都不到。

平均壽命延長 未來要工作到80歲?
另一方面,隨著醫療進步與生活條件改善,國人平均壽命持續延長。國發會推估,男性平均壽命將由今年的78.36歲延長至2075年的84.19歲,女性則由85.26歲提高至91.2歲。長壽本身是社會進步的重要成果,但也意味退休後生活年數拉長,若仍在60歲出頭退出職場,退休所得、年金制度及長期照護所需承擔的期間,都將同步延長。
這是否意味著,未來真的要「工作到80歲」?國發會並未提出將退休年齡延至80歲的政策,但報告指出,隨健康餘命延長及高齡就業政策推動,65歲以上人口延後退休、二度就業可望增加,有助於擴充國內勞動力供給。
因此,未來退休制度的調整,更可能朝部分退休、彈性工時、職務再設計及高齡再就業等方向發展。如何在延長勞動參與的同時,兼顧所得保障、工作條件與高齡者自主選擇,將成為少子高齡化下,愈來愈重要的政策課題。
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