國防預算軍事投資新增900億 專家：不對稱戰略面臨新挑戰

國軍漢光42號演習日前結束，軍事專家分析，國軍在演習中著重的後備戰力、無人機戰力正好呼應明年度的施政計畫與國防預算。不過也有軍事專家提醒，從俄烏、美伊的戰爭教訓可發現，消耗戰對於軍方長期推動的不對稱作戰，將會是新的挑戰。

行政院會日前通過116年中央政府總預算案，同時也討論明年度施政計畫草案，針對國防事務方面，行政院表示，將以「建構不對稱戰力、強化防衛韌性、提升後備戰力、厚植灰色地帶應處能力」四大面向建構重層嚇阻的國防力量。

其次，將以聯合作戰訓練為核心，依「多域拒止，韌性防衛」策略，完成「去中心化、快速反應、通聯不斷、裝備可戰、持續支援」等備戰整備，提升部隊戰備能力。同時，也將落實國防自主方針，結合政府與民間力量推動國防產業發展；依聯合作戰需求及兵力整建目標，秉「自製優先、外購為輔」政策，循自製、商售及軍購等多元管道獲得所需武器裝備。

國防院戰略所長蘇紫雲分析，回顧剛結束的漢光42號演習，最重要的其實並非新成軍的M1A2T戰車，而是軍事事務革新及整個作戰概念的轉變，例如2個後備旅完成全旅動員並換裝美援武器，就是呼應施政計畫的方向。其次，海軍編成濱海作戰指揮部並投入漢光的部署操演，各作戰區成立無人機大隊等變革，都是展現不對稱作戰的重點。

另一方面，行政院會通過明年度國防預算1.12兆元，其中軍事投資一項較去年新增900多億元支出，軍方透露，主要為推動國艦國造及不對稱戰力建構。

蘇紫雲解讀，國艦國造納入軍投案，應是軍方推動老舊艦艇加速汰舊換新。他舉例，海軍因「震海計畫」延宕及應對中共艦隊壓力，委託國內造船廠建造防空型與反潛型輕巡防艦原型艦各1艘。但因主機裝備全球缺貨，導致交艦期程延後，不過後續艦艇的建造可能是明年將推動的計畫。

外界進一步推測，新一代救難艦正要逐步取代現有的大字號艦，同時海軍在今年6月公開徵求建造新型兩棲艦艇，也可能會在明年度預算中推動玉山級兩棲船塢運輸艦的延續計畫。

不過中華戰略前瞻協會研究員揭仲提醒，玉山艦服役後出現大軸軸套異常磨損等197項大小缺失，有些可能嚴重影響船艦妥善，海軍若要推動後續計畫，究竟是否已經根除問題，若涉及修改設計恐又會是大工程。

揭仲分析，軍投預算增加900億元，應是過去以不對稱作戰推動的多項軍購已到交運及付款節點高峰期，不過由於在野黨堅持無人機預算應編入年度預算，軍方提出的2100億元特別預算恐怕將有變數，甚或是朝野下一個政爭焦點。

國防院研究員舒孝煌則提醒，中共在積極推動六代戰機在幾年內開始部署，對我空防的壓力將越來越大，突顯出我方一直推動的不對稱戰力，面對中共的新一代兵力將面臨很大挑戰；同時俄烏、美伊戰爭也突顯出消耗戰的嚴重教訓。

他舉例，過去我方企圖以高性能來彌補數量的弱勢，但我方的防空飛彈比對岸貴、數量也不夠，在高強度的戰爭中，過去號稱的不對稱戰力絕對禁不起消耗，恐怕將會碰上真正實際的挑戰。