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最近市場上傳得沸沸揚揚的「海湖莊園協議」，其實不是川普政府確定的政策，而是一份政策選項清單。「海湖莊園協議」的提出，主因是美國面臨債務問題的迫切性。當前美國國債規模已達歷史新高，聯邦政府每年支付的利息負擔沉重，對經濟增長形成壓力。
「海湖莊園協議」內的解決方案其概念可追溯現任白宮經濟顧問委員會主席米倫去年11月發布的報告《重組全球貿易體系的使用者指南》。當時他提供給川普可能採取的重組全球貿易體系的方案，包括關稅戰略、貨幣政策及其對金融市場的潛在影響。所以米倫形容為那是一本「食譜」，提供可能的種種戰略。
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