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英國金融時報(FT)報導,歐盟執委會正準備立法幫助苦於房屋短缺的成員國,打擊Airbnb等假日租屋平台,允許熱門觀光聖地實施符合比例的措施,以緩解住房壓力。
知情人士透露,歐盟即將推出的「可負擔住房法案」(Affordable Housing Act),將訂立相關標準,各城市與地區可據此採取符合比例的措施,以緩解住房壓力。地方政府聲稱,度假短租加劇住房短缺,並推高居民住房成本。
歐盟統計局(Eurostat)數據顯示,2015年至2025年間,歐盟房價上漲近三分之二,租金也漲逾20%。許多成員國房價漲幅超過家庭所得增幅,使年輕世代愈來愈難以進入房市。主因在於,受到都市規劃限制的影響,新屋供給落後需求,尤其在人口稠密的都會區。
歐盟執委會聯合研究中心(JRC)研究則發現,短期租賃愈普遍的地區,住房成本往往愈高。JRC也指出,雖然短租僅占歐盟整體住宅總量的1.2%,但在部分觀光熱點,比率可能高達20%,例如義大利索倫托和克羅埃西亞的杜布羅夫尼克等地。
短期租賃近年頻頻引發觀光業者與地方政府間的法律爭議。阿姆斯特丹、佛羅倫斯和巴黎等城市,近年來陸續祭出限制措施,包含透過許可制度限制短租房源數量,或設定單一住宅每年可出租給旅客的天數上限,巴塞隆納更計劃在2028年前全面淘汰公寓式觀光短租。
但許多限制措施面臨房東與觀光業者的法律挑戰,業者主張這些規定侵犯歐盟法律保障的提供服務的自由。佛羅倫斯市議員維奇尼說,「不管採取什麼措施限制度假短租,都會有人提告」。
歐盟各地法院的判決結果也往往不一致,或不夠明確。
在2020年的一項指標性案件中,歐盟最高法院判定,只要限制措施符合比例原則,地方政府可以住房短缺為由,管制短租。法國房地產法律師德爾伊指出,但「符合比例原則」的具體標準,仍可能成為訴訟的爭議點,使各城市始終處於法律不確定性之中。
Airbnb等平台則否認短租是造成住房短缺的原因,並強調觀光活動可為地方帶來經濟效益。Airbnb歐盟政府事務主管馬夫羅斯表示,「對短租祭出極為嚴格的限制,也不太可能對房價產生影響」,但這麼做「卻會造成實際、且非常具體的經濟衝擊」。
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